Ожидается, что Дональд Трамп прибудет на саммит НАТО в Гааге во вторник, увенчанный лаврами победителя. После многолетних жалоб на недостаточные расходы Европы на оборону он, с помощью нового генерального секретаря НАТО Марка Рютте, убедил союзников подписаться под новым нормативом — для большинства стран базовый военный бюджет составит к 2035 году 3,5% ВВП.
Вдобавок ко всему, прошло всего несколько дней с первого крупного военного вмешательства на втором сроке Трампа (на минувших выходных он распорядился о бомбардировках ядерных объектов Ирана в Фордо, Натанзе и Исфахане) — и считанные часы с момента его заявления о прекращении огня между Израилем и Ираном.
Если только прекращение огня по каким-то причинам не сорвется, Трамп наверняка прибудет в своеобычном самодовольном настроении, которое большинство лидеров НАТО едва ли дерзнут портить. Саммит пройдет по урезанной программе, явно рассчитанной на лидеров, которым тяжело концентрироваться на чем-то одном. Он начнется во вторник вечером с ужина по приглашению короля Нидерландов Виллема-Александра, за которым последует единственная рабочая встреча в среду утром со всеми подобающими пресс-конференциями.
Возникшие было в начале года опасения, что Трамп отвергнет НАТО, выведет американские войска из Европы, бросит Украину на произвол судьбы и завяжет тесные отношения с Москвой, несколько ослабли, однако ни одна из эти проблем не решена полностью. Президент Украины Владимир Зеленский приглашен лишь на ужин, но не на рабочую встречу с лидерами НАТО.
Это отражает общее смягчение американской поддержки: при Трампе новая военная помощь Киеву была прекращена.Бывший пресс-секретарь НАТО и зампомощника генерального секретаря Джейми Ши предположил, что встреча станет "разочарованием для Украины — особенно потому, что большинство союзников хотели бы “гораздо более жесткой поддержки, открытых дверей для Киева в НАТО и более четких санкций против России".
На практике, добавил он, это будет означать, что дальнейшая поддержка Киева будет тяготеть к другим европейским структурам, включая ЕС и контактную группу военных доноров, которую сейчас возглавляют Великобритания и Германия. Но Европа не сможет заткнуть все бреши, возникшие в отсутствие военной поддержки США. Таким образом Украина рискует застрять в обороне, поскольку Россия сворачивать боевые действия не намерена.
Хотя последние события на Ближнем Востоке едва ли сойдут с передовиц с ближайшее время, НАТО в регионе отводится лишь скромная роль. Европа от конфликта фактически отстранена, хотя это может измениться, если Иран пойдет на решительные меры.
Дружелюбный дипломатический тон перед саммитом — во многом заслуга бывшего премьер-министра Нидерландов Рютте: принято считать, что именно он подобрал ключ к президенту США. В частности, он сумел предложить ему искомое, а большинство европейских союзников уговорил подписаться на новые траты с неожиданной охотой. Чтобы убедить союзников потратить 5% ВВП на оборону, Рютте выдвинул план, по которому 3,5% составят строго военные расходы, а остальное — смесь сопутствующих трат на разведку, кибервозможности и инфраструктуру, которые по карману всем. Рютте надеялся воплотить план в жизнь до 2032 года, однако сам признал, что окончательный крайний срок в 2035 году — это скромный компромисс.
Генеральный секретарь утверждает, что убедить лидеров НАТО было несложно, поскольку все они ощущают угрозу со стороны России, которая, по его словам, сможет “успешно атаковать НАТО” где-то между 2028 и 2030 годами. “Сегодня они знают, что если они это сделают, это будет конец, причем сокрушительный. Но я хочу, чтобы они знали, что это не изменился ни через три года, ни через пять лет”, — сказал он в интервью The Guardian.
Тем не менее накануне саммита не обошлось без политической возни — к вящему разочарованию западных дипломатов. Так, Испания предупредила, что не выполнит обещание в 3,5%, хотя и не будет ставить палки в колеса на голосовании. Мадрид заявил, что сможет выполнить лишь ранее взятые обязательства перед НАТО на уровне 2,1%. Рютте заверил, что “никаких исключений или отказов” не будет, и подчеркнул, что со временем Испании придется подтянуться до общего уровня.
Для нескольких стран новый целевой показатель расходов не имеет принципиального значения. Цифра в 3,5% лишь немногим выше текущего бюджета США и даже ниже польского — поскольку Варшава особенно обеспокоена угрозой со стороны соседней России. Но для большинства, включая Францию, Германию и Великобританию, это существенное обязательство.
Ранее Великобритания обязалась выйти на уровень в 2,5% ВВП к 2027 году. Согласно утечкам, она подписалась на 3,5% одной из последних, и перетягивание каната по этому вопросу окончательно завершилось лишь десять дней назад. Добавочный процент обойдется Лондону примерно в 30 миллиардов фунтов стерлингов новых денег на оборону — это существенная сумма, однако, по словам Рютте, лидеры НАТО согласились на это из-за масштабов угрозы.
“Люди осознали, что если вы хотите и дальше говорить в Лондоне по-английски и не переходить на русский, то придется защищаться — защищать себя от России, которая сейчас производит вчетверо больше боеприпасов, чем вся НАТО”, — заключил генеральный секретарь.
Свежие комментарии